安东·尼尔曼：群众南边建议“和平之友”倡议，难住了泽连斯基

【文/不雅察者网专栏作家 安东·尼尔曼，翻译/ 薛凯桓】

10月22日至24日，新一届金砖国度峰会召开，洽商到这次峰会的举办地在俄罗斯喀山，俄乌问题也将成为一个绕不外去的话题。

稍早前9月27日，乌克兰危急“和平之友”小组部长级会议在纽约贯串国总部举行。在会议上，中国、巴西、印尼、南非等“群众南边”国度贯串倡议栽植了“和平之友”小组，该小组的创举成员有17个国度，其中既包括中国、巴西、南非等传统意旨上的“群众南边”国度，也包括土耳其这个北约成员国，有13个国度签署了贯串公报。

这是自俄乌苟且爆发以来，“群众南边”国度初度就政事措置乌克兰问题进行贯串倡议。其中，中国和巴西在栽植“和平之友”小组的经过中发达了环节作用。

金砖峰会的召开，也再次让东谈主们把目力汇集到了中国和巴西创建的“和平之友”小组。

关联词，在乌克兰，中国和巴西的“和平之友”倡议却遇到了怠慢。“和平之友”的思法还是建议，便于9月25日在贯串国大会现场遭到了乌总统泽连斯基的敏感品评。他默示，“和平之友”与乌当局寻求的“全面和公正、和平的措置有臆想打算”十足不符。乌克兰当局合计，这一倡议是在试图“劝说乌克兰折服”，泽连斯基尽头幕僚将不时坚抓让乌克兰疆城回到1991年领域的“谈判原则”。

中巴建议“和平之友”倡议及栽植小组的作念法有着真切的意旨。较着，若是参与该倡议的国度数目进一步加多，“和平之友”小组及干系倡议在某个时期就有可能得到“国际和平会议”的地位，这将成为本年6月瑞士“和平峰会”的替代品。这么，中国和巴西的和平主张就会得到相沿，并最终使“群众南边”国度解脱西方对乌克兰问题的操控。这等于乌克兰疏导层如斯坚决反对该倡议的原因。

2024年9月27日乌克兰危急“和平之友”小组在贯串国栽植。 新华社

俄罗斯则尚未公开相沿和平之友倡议，但也莫得对该倡议发表负面驳倒，仅仅对法国和瑞士出席其栽植行为默示发火。俄罗斯在这一问题上的态度，将取决于俄官方对其异日构兵策略的考量：究竟不时构兵直到“告捷收尾”（即直到竣事普京文书的统共方针，指十足占领面前实控的四个州并不时扩大战果）如故继承西方的谈判条款，在前哨竣事停战，从而确保其对已经占领的乌克兰疆城的限度。

若是俄罗斯选拔第二种选拔，那么他们就不错依靠“和平之友”的倡议，运转向乌克兰和西方施压，让他们也快乐住手前哨构兵。由于这种思法的相沿者在西方国度和乌克兰正在安宁昂首，因此这并不是一个无法竣事的远景。可是，只好俄罗斯和乌克兰都决定朝这个方上前进，和平智力着实到来，在这个问题上，俄罗斯的魄力十分无极，而乌克兰则堕入了矛盾境地。

乌克兰眼中的“和平之友”：非和平，乃折服

中国最近在激动和平措置乌克兰问题方面迈出了新的一步。在纽约贯串国总部举行的“和平之友”小组第一次会议上，中海酬酢部长王毅默示，对中巴倡议感兴致的国度汇集在一都“唯独的办法等于争取和平”。

乌克兰危急已参加第三个岁首，战火仍在废弃，推广风险加大，和平晨曦尚未炫夸，且有进一步扩大化、深入化的倾向。因此，与会列国在会上指出，这次会议的办法是凝华更多力量，凝华更强声息，为南边国度激动停战、竣事抓久和平作出致力于。正如王毅所言，和平之友小组意外选拔“苟且中的任何一方”、也意外进行“集团抗争”或取代“现存平台”。王毅默示，“在和平与构兵之间，必须顽强选拔和平”。

会议公应命令遵守《贯串国宪章》的宗旨和原则，尊重国度主权和疆城完竣（莫得说起是哪个国度），以及尊重一些国度的“合理安全眷注”。签署国还命令在《贯串国宪章》基础上，通过包容性酬酢和政事本事“全面、抓久措置乌克兰苟且”。

该平台的发起国匈牙利和沙特阿拉伯莫得签署贯串公报。但北约成员国土耳其是签署国之一，这引起了西方的关注。笔者刺目到，法国和瑞士也以不雅察员身份出席了会议，荒芜是瑞士，其官方对“和平之友”倡议默示高度赞同，称其相沿“这种致力于”。瑞士酬酢部首席发言东谈主尼古拉斯·比杜对路透社默示：“咱们对中巴团体组织的具体酬酢致力于极为感兴致。”

2024年2月23日，在位于纽约的贯串国总部，安答理举行乌克兰问题高档别公开会。 新华社

乌克兰当局在会后立即声称对中巴倡议以及对瑞士方面的“诞妄逻辑”默示失望，并称瑞士曾与乌克兰当局调解组织“和平峰会”，面前却相沿“折服”，称这是一种“背弃行为”：

“咱们再次强调，辩论还原乌克兰和平的统共思法、推敲和磋商都必须基于两个原则：第一，莫得乌克兰就莫得和平；第二，这些建议必须以《贯串国宪章》为基础，并包括尊重主权。咱们服气，这些和平思法不错在和平峰会（本年6月的瑞士和平峰会）栽植的平台上进行推敲。咱们只洽商泽连斯基总统的和平有臆想打算（指乌克兰还原1991年领域）。且莫得必要建议特别的倡议、创建其他平台来推敲竣事乌克兰和平的方式，咱们反对瑞士方面的背弃说法”。

泽连斯基本东谈主在贯串国大会的演讲中也发表了雷同的声明。他说：“中国和巴西正在致力于与来自欧洲、来自非洲的东谈主变成一个齐唱团，建议一些替代全面公正和平的不雅点，这不是和平的不雅点，是折服的不雅点。问题出现了：着实的利益是什么？每个东谈主都必须昭着：咱们不会以就义乌克兰为代价来增强任何东谈主的权利……全国已经履历了大国以就义小国为代价的殖民构兵和贪念。面前全国上有东谈主合计，面前不错将如斯泼辣的殖民历史强加给乌克兰，而不是闲居、和平的生计，这种往日不合适任何东谈主。”

“和平之友”倡议：群众南边的和平致力于与俄乌的抉择窘境

面前，西方里面对乌克兰问题的不雅点正在安宁走向分辨，个别构兵估客（如英国前首相约翰逊）建议要最大领域地加强对乌克兰的相沿，甚而要允许乌克兰使用西方刀兵径直打击俄罗斯原土，或让北约队伍径直参战。各异，也有东谈主建议激动俄乌在前哨竣事停战，这一不雅点已赢得越来越多东谈主的相沿，且与“和平之友”的理念大体吻合，这也进一步增强了中国、巴西等倡议建议洋向全国传递的和平信号。

一年多前，中国秉抓竣事和平、劝和促谈的原则，就乌克兰问题建议了“中国的和平倡议”，如今，这一倡议已安宁发展成为一个十分完善的苟且措置有臆想打算，并最终激动了“和平之友”小组的栽植。这开释出一个明确的信号：群众南边国度正围绕中巴倡议，构建一个旨在通往日顶点化方式措置乌克兰问题的平台。

“和平之友”小组仅是这一程度的早先，据巴西方面的声明称，“和平之友”小组异日可能会吸纳跨越100个成员，这些国度均对中巴5月公报（即《中国、巴西对于政事措置乌克兰危急的共鸣》）赐与积极评价，这记号着“群众南边”运转贯串起来并孤苦参与乌克兰问题。

乌克兰当局合计，中国与巴西的调解得到了“群众南边”的相沿，从而催生了替代以西方和乌克兰为主导的“和平有臆想打算“的新选拔，荒芜是取代了在本年6月瑞士峰会上乌克兰和西方相沿的“布尔根斯托克有臆想打算”（即泽连斯基建议的在峰会上建议的“十点有臆想打算”，其中包括要求俄军从统共乌克兰疆城上撤回）。

一些群众南边国度在“瑞士和平峰会”上曾以不雅察员的身份出场，这些国度对以乌克兰当局为主导的“和平峰会”并不热衷。但这一次，有好多瑞士峰会的“不雅察员”国度全面参与了“和平之友”倡议。法国和上一次“和平峰会”的径直组织国瑞士，这次也以不雅察员的身份参与了“和平之友”倡议。

较着，一些国度试图在两根绳索上舞蹈，仅仅一根绳索动作其政策的主体，另一个则以不雅察员的身份“相机而动”。这使乌克兰本已困难重重的酬酢风光变得愈加复杂，这是乌克兰当局之是以对“和平之友”倡议如斯震怒的原因。

2024年6月15日在瑞士出席乌克兰和平峰会的疏导东谈主拍摄合影。 AP

乌克兰在和平问题上一向以西方奉命惟谨，迄今为止，大浩繁西方国度仍站在乌克兰一边。北约文书长斯托尔滕贝格在驳倒土耳其加入“和平之友”倡议时，仍在敦促其他北约国度不时相沿泽连斯基版“和平有臆想打算”。斯托尔滕贝格说：“《乌克兰和平倡议》（即上文中提到的‘十点有臆想打算’，瑞士峰会上由泽连斯基建议）是一项确保咱们有一个粗略竣事抓久和平的程度的倡议。和平必须由乌克兰东谈主来决定什么条款是不错继承的。他们是全面入侵的受害者”。

西方已经意志到，一朝中巴模式得到班师，“群众南边”谢全国上的影响力和作用将进一步扩大，并会增强其动作“全国安全公正仲裁者”的变装，而这恰是乌克兰和西方所坚决反对的。

在“群众南边”看来，西方在乌克兰挑起了苟且，而“群众南边”则致力于于劝和止战。好多与苟且无径直关联的“群众南边”国度合计，泽连斯基版的“和平有臆想打算”不切施行，因为它莫得建议怎样冻结苟且，莫得对复杂问题进行深入研究，也枯竭谈判应有的均衡与忠诚，对比之下，中国和巴西的倡议愈加现实。

对于“和平之友”倡议的异日走向，这要取决于俄乌两边的见解。若是乌克兰和俄罗斯都不相沿“和平之友”倡议，那么该倡议可能会堕入“冻结情景”。若是俄罗斯相沿这一倡议，那么样式将发生要紧变化，因为届时俄罗斯将与通盘南半球变成事实上的“调治阵线”，这少许西方和乌克兰当局将很难冷落。

反之，若是乌克兰和西方倏得调动态度，相沿“和平之友”倡议，那么这十分于乌克兰当局十足背弃了自开战以来一直坚抓的“还原1991年领域”的原则，这也将对事态的发展产生极其严重的影响。而若是俄罗斯不相沿这一倡议，它施行上会发现我方堕入十足孤独的境地，因为乌克兰、西方和群众南边国度在收尾构兵的条款上将达成一致，即竣事前哨停战，这将给俄罗斯带来繁密的政事压力。

俄乌态度：相沿与反对的复杂阵势

面前尚未有较着迹象标明泽连斯基可能会挪动态度去相沿“和平之友”倡议。乌克兰当局面前依然死守着“毅力原则”。

在9月访好意思期间，泽连斯基发表了一系列声明，全面通知了我方的“告捷构思”。在与拜登会面时，他向拜登递交了我方的“告捷磋商”。10月16日，泽连斯基在乌克兰最高拉达（议会）发扮演讲，详备表示了这一所谓的“告捷磋商”。该磋商包含五大中枢重心，其中前两个重心尤为要道：一是西方国度在构兵收尾前就邀请乌克兰加入北约；二是西方国度打消对援乌刀兵的使用甩手，允许乌克兰对俄罗斯原土进行打击。

但这其中存在两个问题：第一个问题是乌克兰加入北约的现实可行性。

领先，乌克兰追究成为北约成员国需要统共北约成员国的一致快乐。由于部分北约国度担忧乌克兰入鸠合加多西方与俄罗斯爆发烧战的风险，因此，仅有少数国度或个别政客的理论承诺对乌克兰入约而言并无施行意旨。

其次，即便北约成员国粗略达成共鸣，“邀请”也并不虞味着乌克兰就能班师加入。字据北约的入约限定，乌克兰只好在构兵收尾后才有可能加入北约（若乌克兰在构兵期间加入北约，将预示着北约与俄罗斯之间可能会爆发全面构兵）。这意味着北约向乌克兰发出的“邀请”，既不会对构兵程度产生任何本色性影响，也无法匡助乌克兰扭转战场上的不利风光。

2024年8月13日，在俄罗斯库尔斯克市，来自俄乌边境地区的住户列队领取扶助物质。 新华社

“告捷磋商”的第二个要道点——西方允许乌克兰使用西方支持的刀兵对俄罗斯原土进行打击，同样激发了诸多问题和品评。这不仅不会对战场态势产生根人性调动，反而可能激愤俄罗斯，加多构兵升级甚而爆发核构兵的风险。乌克兰当局长久在乌克兰被俄方限度的疆城以及俄罗斯边境地区对俄罗斯发动辛劳导弹报复，但这些行动并未能扭转构兵的整身样式。

也等于说，“告捷磋商”的两个中枢重心都无法从根底上调动前哨样式。关联词，从另一个角度来看，这两重心也并非全意外旨。它们的主要作用在于“蔓延”构兵，即进一步加重西方与俄罗斯之间的垂死关系，从而肃清西方与俄罗斯之间开启对话的任何潜在可能。

近期，对于俄乌前哨停战的话题推敲日益强烈，“群众南边”浩繁对此默示赞同。一些西方政客出于多种原因也倾向于相沿停战（如担忧构兵升级、北约被卷入苟且、乌克兰前哨样式抓续恶化、自己经济和里面政事问题日益严峻、但愿还原与俄罗斯的关系以壅塞其与中国的伙伴关系加强等）。

在俄罗斯里面，相沿停战的声息也扼制冷落，“和平党”东谈主士合计，只须俄罗斯收成了疆城就意味着得到了告捷，无需进一步扩大战果。民气拜谒炫夸，有不少俄罗斯东谈主也抓这一不雅点。在乌克兰，相沿停战的声息同样在增多，西方媒体报谈称乌克兰当局里面也出现了动摇，甚而有神话称当局举行了闭门会议推敲“以地皮换和平”的可行性。不外，当局随后否定了这一说法，强调不会在疆城问题上作念前程争。

泽连斯基仍然坚抓“破钞俄罗斯队伍，向西方展示乌克兰队伍战斗力”的老策略，意图迫使俄罗斯进行新一轮动员并激发其里面漂泊，西方的鹰派政客也抓一样不雅点。因此，对于乌克兰当局而言，面前的主要任务是通过各式本事迫使西方在好意思国现任总统拜登任期收尾前（以幸免受好意思国大选效果的影响）就乌克兰问题达成一致，防护大选后出现变数。

不管是邀请乌克兰在构兵收尾前加入北约，如故使用西方刀兵辛劳打击俄罗斯，乌克兰都困难但愿西方粗略给出明确承诺。是以，乌克兰并非莫得可能相沿“群众南边”的态度，但这要取决于好意思国大选的效果。若是前总统特朗普在好意思国总统大选中班师，好意思国对乌克兰的支持可能会濒临问题，届时乌克兰才可能会不情不肯地相沿“和平之友”倡议。

2024年10月16日，乌克兰总统泽连斯基在基辅向乌克兰议会提交告捷磋商。 路透社

至于俄罗斯，其是否会相沿“和平之友”倡议尚不机动。一方面，普京曾建议过我方的“和平有臆想打算”，包括将四个俄占州的全部区域划归俄罗斯限度等，这与中巴的提议相背。俄酬酢部长拉夫罗夫日前默示，这些条款仍是俄方坚抓的原则。俄罗斯给出的原理是乌克兰和西方尚未死一火其“告捷磋商”，俄方竣事乌克兰十足中立化与非军事化的方针还远未达成。在这种情况下，只须泽连斯基“告捷磋商”的两个中枢重心仍然悬而未决，俄罗斯方面就不会有激动和平的意愿。

另一方面，俄罗斯也不成能十足冷落“和平之友”倡议。在西方仍未打消对俄罗斯全面制裁确当下，中国和其他金砖国度对俄罗斯具有环节影响力，这很可能会促使克里姆林宫洽商相沿这一倡议。至于是否至心相沿、是否有所保留，则取决于俄罗斯对构兵方针的竣事情况以及对自己利益领域的考量。