对于可贵新工作形态工作者工作保障权益的实施概念

山东省东谈主力资源和社会保障厅等八部门

对于可贵新工作形态工作者工作保障权益的实施概念

鲁东谈主社发〔2021〕15号

各市东谈主民政府、中级东谈主民法院、总工会，省政府各部门:

为深切贯彻党中央、国务院决议部署，落实省委、省政府关联要求，撑持和表率发展新工作形态，依据东谈主力资源社会保障部等8部门《对于可贵新工作形态工作者工作保障权益的指导概念》（东谈主社部发〔2021〕56号）要求，取悦我省实质，经省政府痛快，现提倡如下实施概念。

一、照章明确工作者权益保障株连

（一）照章例范工作关系。企业与工作者相宜详情工作关系情形的，应当照章与工作者签订工作合同，践诺用东谈主单元株连。撑持饱读舞有条款的企业与工作者签订电子工作合同。从事非全日制用工的工作者不错与一个好像一个以上用东谈主单元签订工作合同，但后签订的工作合同不得影响先签订工作合同的践诺。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅，参加单元：省直各行业操纵部门）

（二）表率其他径直用工体式。不王人备相宜确立工作关系情形但企业对工作者进行工作料理（以下简称不王人备相宜确立工作关系情形）的，企业应当与工作者签订书面合同，合理详情企业与工作者的职权和义务。个东谈主依托平台自主开展计划行为、从事开脱行状等，按照民事法律调动两边的职权义务。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅、省高院，参加单元：省直各行业操纵部门）

（三）表率合作用工体式。平台企业选择劳务打发等合作用工容貌组织工作者完成平台责任的，应弃取具备正当计划天资的企业，并对其保障工作者权益情况进行监督。平台企业礼聘劳务打发容貌用工的，照章践诺劳务打发用工单元株连。对选择劳务外包、加盟合营或其他合作用工容貌，工作者权益受到毁伤的，平台企业照章承担相应株连。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅、省高院，参加单元：省直各行业操纵部门）

二、切实保障工作者正当工作权益

（四）保障工作者对等工作的职权。落实平正工作轨制，排斥工作脑怒。企业招用工作者不得作歹成立性别、民族、年齿等脑怒性条款，不得以交纳保证金、押金好像其他步地向工作者收取财物，不得作歹截止工作者在多平台工作。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅、省高院，参加单元：省直各行业操纵部门）

（五）保障工作者取得工作酬劳的职权。用东谈主单元应以货币体式按商定时辰、容貌足额支付工作酬劳，不得剥削好像无故拖欠工作者的工作酬劳，并应当向提供平时工作的工作者定期足额支付不低于当地最低工资法式的工作酬劳。依托平台企业开展坐褥计划行为的关联单元，应当照章承担本单元职工工作酬劳支付主体株连；关联单元与职工阐发工作酬劳后，可委用平台企业支付。关联单元发生作歹拖欠工作酬劳行径的，其不良行径纪录照章依规同步纳入信用料理。引导企业建立工作酬劳合理增长机制，渐渐提高工作酬劳水平。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅、省高院，参加单元：省直各行业操纵部门）

（六）保障工作者休息放假的职权。推动关联行业明确工作定员定额法式，科学详情工作者责任量和工作强度。企业应当落实国度对于职工责任时辰、天下年节及回翌日假期、带薪年放假等规则。业务弥散时，在保障新工作形态工作者东谈主身健康权的前提下，不错顺应延伸责任时辰，但不应超出法定加班时限；业务清淡时，不错选择取悦放假、轮岗轮休、待岗培训等容貌，尽量作念到少裁人好像不裁人，促进工作理会。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅，省直各行业操纵部门）

（七）保障工作者得到工作安全保护的职权。健全并落实工作安全卫生株连制，严格实行国度工作安全卫生保护法式。企业要稳固成立安全“红线”毅力，不得制定毁伤工作者安全健康的捕快想法。要严格投诚安全坐褥关联法律法例，落实全员安全坐褥株连制，建立健全安全坐褥顺序轨制和操作规程，加强安全风险分级管控与隐患排查治理，配备必要的工作安全卫生重要和工作防卫用品，实时对工作器具的安全和合规气象进行查验，加强安全坐褥、行状卫生、交通法律法例西宾培训，可爱工作者身心健康，实时开展热沈教授。强化恶劣天气等非常情形下的工作保护，最大限度减少安全坐褥事故和行状病危害。饱读舞平台企业通过购买东谈主身偶而、老板株连等交易保障，擢升平台生动工作东谈主员保障水平。（牵头单元：省济急厅、省卫生健康委、省公安厅，参加单元：省直各行业操纵部门）

（八）保障工作者参加社会保障的职权。企业应当稳健贯彻落实社会保障法，照章为建立工作关系的工作者交纳企业职工社会保障。饱读舞生动工作东谈主员以个东谈主身份在工作地或户籍地参加企业职工基本养老保障、职工基本医疗保障，严禁以户籍地行动生动工作东谈主员参保截止。生动工作东谈主员参加企业职工基本养老保障，可按月、季、半年、年缴费，缴费基数在当地个东谈主缴费基数落魄限范围内自主详情。组织引导未参加职工基本养老、职工基本医疗保障的生动工作东谈主员，按规则参加城乡住户基本养老保障、城乡住户基本医疗保障，作念到应保尽保。企业要引导和撑持不王人备相宜确立工作关系情形的新工作形态工作者把柄自己情况参加相应的社会保障。按照国度部署，以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重心，鼓励平台生动工作东谈主员行状伤害保障责任。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅、省医保局，参加单元：省直各行业操纵部门）

（九）保障工作者民主协商的职权。督促企业制定矫正平台过问退出、订单分派、计件单价、抽成比例、酬劳组成及支付、责任时辰、赏罚等直构兵及工作者权益的轨制司法和平台算法，充分听取工会或工作者代表的概念建议，将驱散公示并见告工作者。工会或工作者代表提倡协商要求的，企业应当积极反馈，并提供必要的信息和贵寓。指导企业建立健全工作者禀报机制，保障工作者的禀报得到实时酬报和客不雅公正处理。（牵头单元：省总工会，参加单元：省东谈主力资源社会保障厅、省直各行业操纵部门）

三、优化擢升工作者权益保障服务

（十）优化工作创业指导服务。改进容貌方法，积极为各样新工作形态工作者提供多元化行状先容、行状指导、创业培训等服务，实时发布行状薪酬和行业东谈主工资本信息等，为企业和工作者提供精真金不怕火葬的工作保障、税收、市集监管等战略商酌服务，便利工作者求职工作和企业招工用工。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅，参加单元：省市集监管局、省税务局）

（十一）优化社会保障承办服务。不时擢升适应新工作形态的社会保障承办服务水平，优化完善社保承办网上办事功能，为新业态企业提供东谈主员增减、基数呈文、缴费强劲等精真金不怕火服务；探索建立新工作形态等生动工作东谈主员参保缴费覆没服务平台，优化参保东谈主员参保、个东谈主权益、个东谈主账户查询打印功能，作念好社会保障关系转化陆续责任，提高待遇领取和结算等承办服务精真金不怕火度，更好保障参保东谈主员平正享受各项社会保障待遇。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅、省医保局）

（十二）优化行状本事培训服务。进一步改进行状本事培训容貌，积极鼓励“互联网+行状培训”，为新工作形态工作者本事培训提供便利。落实国度行状本事等第轨制，撑持相宜条款的企业按规则开展行状本事等第认定。流畅新工作形态工作者职称呈文评价渠谈。饱读舞企业为工作者建立本事成长通谈，引导新工作形态工作者学习本事、擢升本事，走本事成才之路。引导有条款的企业承担行业本事培训任务，推动行业本事工作者涵养举座擢升。开展新工作形态工作者本事擢升和工作促进容貌试点，加大对试点企业新工作形态从业东谈主员行状本事培训力度，按规则落实行状培训补贴。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅，参加单元：省直各行业操纵部门）

（十三）优化城市建造详尽服务。加速城市详尽服务网点建造，推动在新工作形态工作者取悦居住区、交易区成立临时休息场面，科罚充电、饮水等贫瘠；加速鼓励城市巨匠泊车重要建造，鼎力发展立体泊车、忠良泊车，缓解泊车难；进一步擢升城市巨匠茅厕便民服务水平，缓解如厕难，为新工作形态工作者提供责任糊口便利。（牵头单元：省发展鼎新委、省住房城乡建造厅）

（十四）优化文化西宾供给服务。各级西宾行政部门要切实完善以居住地为主的入学战略，保障相宜条款的新工作形态工作者子女在常住地对等摄取义务西宾的职权。推动巨匠体裁重要向工作者免费或低收费灵通，丰富巨匠文化居品和服务供给。（牵头单元：省西宾厅、省文化和旅游厅、省体育局）

四、建立健全工作者权益保障责任机制

（十五）完善部门协同治理机制。保障新工作形态工作者权益是理会工作、改善民生、加强社会治理的迫切内容。各市要加强组织指导，强化株连落实，切实作念好新工作形态工作者权益保障各项责任。各级东谈主力资源社会保障、发展鼎新、西宾、住房城乡建造、交通运输、文化和旅游、卫生健康、济急料理、市集监管、体育、医保、税务、东谈主民法院、工会等部门和单元要稳健践诺职责，强化责任协同，将保障工作者权益纳入数字经济协同治理体系，建立平台企业用工情况解说轨制，健全工作者权益保障结伙激发惩责机制，完善关联战略法子。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅、省直各关联部门）

（十六）拓宽工会组织维权和服务范围。积极吸纳新工作形态工作者加入工会。流畅工作者入会渠谈，详尽运用多种线上本事，积极鼓励“互联网+工会”建造。加强对工作者的念念想政事引颈，引导工作者感性正当维权。监督企业践诺用工株连，可贵好工作者权益。积极组织开展区域性行业性集体协商行为，看重就行业计件工资单价、工作定额法式、最低工资、工作保护、休息放假等内容开展集体协商，签订行业集体合同或合同，推动制定行业用工表率和工作法式。（牵头单元：省总工会，参加单元：省直各行业操纵部门）

（十七）加强工作保障权益案件处理。各级法院和工作争议和谐仲裁机构要加强工作争议办案指导，流畅裁审连结，把柄用工事实认定企业和工作者的关系，照章依规处理新工作形态工作者工作保障权益案件。强化新工作形态工作争议案件分类处理，提高和谐仲裁办案质地和后果。各样和谐组织、法律提拔机构偏执他专科化社会组织要照章为新工作形态工作者提供愈加精真金不怕火、优质高效的纠纷和谐、法律商酌、法律提拔等服务。（牵头单元：省高院、省东谈主力资源社会保障厅）

（十八）加大部门结伙监管力度。各级东谈主力资源社会保障部门要加大工作保障监察力度，督促企业落实新工作形态工作者权益保障株连，加强治理拖欠工作酬劳、作歹超时加班等凸起问题，照章可贵工作者权益。对违背法律实施工作脑怒的，工作者不错向东谈主民法院拿告状讼。各级交通运输、卫生健康、济急、市集监管等职能部门和行业操纵部门要表率企业计划行径，加大监管力度，实时约谈、警示、查处侵害工作者权益的企业。（牵头单元：省东谈主力资源社会保障厅，参加单元：省高院、省直各关联部门）

各市各关联部门要取悦当地实质稳健握好贯彻落实。要将握好新工作形态工作者工作权益保障行动稳工作、保工作的迫切举措，行动撑持新工作形态不时健康发展的迫切内容，加强战略宣传，积极引导社会公论，增强新工作形态工作者行状荣誉感，接力营造高超环境，确保各项工作保障权益落到实处。

山东省东谈主力资源和社会保障厅

山东省发展和鼎新委员会

山东省交通运输厅

山东省济急料理厅

山东省市集监督料理局

山东省医疗保障局

山东省高等东谈主民法院

山东省总工会

2021年9月24日

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